这个决定花蕊基地的人一开始不是很理解，没有经历过资源互通时代的人，很难想象资源流通起来后所能迸发的庞大力量。
基于姚发的威信，这件事得以推进。
海军落后淘汰的战船，改造成商船，开始在各个岛屿之间航行，搬运岛屿特有的资源。
岛屿上的人，大多蒙昧谨慎，对于未尝试过的事，他们心中都怀揣的一份不信任。
好在花蕊分基地的海军大多来自这些海岛，由他们带头，再说服亲属好友，多少都开了个头。
虽然起步略显寒碜，但只要船只多航行几次，海岛居民见到其中好处，必然会踊跃参与。
事实也正是如此，第一批吃螃蟹的人很快就尝到了其中好处。家中收入大幅度上涨，自然吃的穿的用的也随之改善。
居民们不是瞎子，这些人过得好了当然看得见。
好日子谁不想要？又不是天生喜欢吃苦，那都是没办法。
等他们问清缘由，当商船再来时，各家都派了代表，拖着货物上了商船。
说是商船，但除了最开始在船上进行过交易，后来都是在离花蕊基地不远的一座孤岛进行。
主要是时间日久，参与进来的人越来越多，单单几条船根本满足不了需求，光是托运货物就已经将船舱塞得满满的了。
在这个过程中花蕊基地也是赚得盆满钵满。
税这个东西要上交给总部，可作为主办方，赚到的贝利又岂是那一点税能够比拟的？更别说姚发还在税收里动了点手脚。
他想要发展自己想要的海军，那就需要大量的资金，没有什么是比上下其手来钱更快的了。
当然拉，上交总部的税收并没有减少，过去是什么数，现在还是什么数，还稍稍多了一些。
可实际上，发展起来后的花朵群岛收上来的税收已经远超原本的数目，数倍不止。由此可以知道姚发到底从中截留了多少。
本来直属本部的G–16部门会将这件事上报总部，可姚发还是少校时，就开始往G–16里渗沙子，成为代理基地长后，更是进行了几番隐秘的清洗，将这个部门完全给掌握在了自己手里。
这种事很常见，各地基地长都喜欢玩这一招。
总部那边为了应对这种情况，会定期的巡察，检查账目等。
这一招对其他人是令人害怕的达摩利斯之剑，对姚发来说就太小儿科了。
他敢保证，自己做出来的假账目，比其他人的真账目都还要真，保准没人会怀疑。
当然，作假账目这件事，大家都心知肚明，所有人都在这么做，就连海军元帅都在用这招从世界正府骗经费，就更别说下面的人了。
因此，姚发还特意在账目里留了几个空子，就是特意让人去查的。
这样的账目才不会令人怀疑。
虽说都是贪，可别人贪是为了自己享受。
姚发不同，他贪是既要享受，也要发展。
这不，花蕊分基地阔了以后，他第一时间给自己安排上了特质服装，比如大炮都轰不烂的外套，岩浆
都毁不掉的四角裤，如此种种。
这都是必要的支出，不然打着打着身上一快布都没了，那多尴尬？
几乎所有兜里有点贝利的强者都会给自己整上一套，不然你以为他们打起来，连岛屿都给轰烂了，为什么身上的衣服就是破的不彻底？
那都是贝利堆出来的！
尤其是裤裆那块，更是防护中的重中之重，是花钱最多的地方。
雌性因为多了一个要保护的地方，这方面的花销更高。
除了服装，吃的玩的，姚发一样没落下，这都是为了愉悦身心，以便用更好的状态来应对挑战，来思考花蕊基地的未来。
然后才是扩大商船规模。
这方面姚发没想过交给外来的贵族或者外来的商人。
这些人的品性他太了解了，进来不是为了令大家都过得好，他们就是想过来吸血。
这怎么行呢，姚发果断拒绝了自告奋勇想要参一把的家伙。
至少在他建立起完整的生态链之前，这些人是不能放进来的。
不然他们会像疯狗一样，把一切都搜刮干净，只留下一地狼藉。
商船，或者该称之为货船。
这是因为人数剧增，往来的货物暴涨后，在船上交易的方式，不能再满足海岛居民的要求，他们需要一个更广阔，更方便的交易场所，因此荒岛被开辟。
交易场所换了，商船也从最开始的直接作为贸易场所，改为了拉货。
早前说过，普通的岛民，甚至很多小岛，并没有离开岛屿的能力，就更别说运货前往荒岛了，这件事只能交给海军。
这件事花蕊基地自然不会拒绝，这又不是免费的，拉一趟货，可是能入手不少贝利，这个收入不属于税收，全部归基地所有，基地自然上心。
这也是姚发要增加货船的原因，过去的几条船再贸易量几次上涨以后，已经不够用了，必须扩大规模。
而荒岛最开始仅仅只是经过简单休整，就开始运营，后面才慢慢建立起常见的商铺。
姚发没有按照此时海贼世界流行的单层商铺样式来建造。
他仿造现代商场，以混凝土、木头、砖瓦等数种材料结合，建造了一栋栋七八层楼高度的商城。
同时建立小商品集散中心。
这整个荒岛都是属于花蕊基地的所有物，上面的建筑也是如此。
在荒岛建立起来后，姚发带着花蕊高层，搞了一个庆贺的仪式，并正式将这座荒岛命名为“花都”。
寓意朝阳之花，繁华与欢乐之都。
做好了这些，姚发没有更多的插手各个海岛之间的交易。
他做的只是提供平台、运输渠道，以及规矩的制定者和裁判员，顶多引导一下各个海岛的发展方向。
并没有直接下场。
否则就他的权力，用花蕊基地来赚钱，那就没这些海岛居民什么事了，届时所有的利益都会被他收入囊中。
可他要的又不是自己一个人大腹便便，所有人白白嫩嫩的不好吗？
再
说了，他都把最赚钱的地产、平台、渠道都拿在手里了，再拿得更多，那就太不是人了。
他的良心告诉他，不能再黑了，再黑它就没了。
很快，一年的时间过去，花朵群岛焕然一新。
不是说它此时有多好，而是比起过去它是变的好了，而且正在变得更好。
这一天，清水、古吉陪同姚发接待其它地区的前来考察的财团和商队。
这些对贝利的气息无比灵敏的人，很早就察觉了花朵群岛的变化，一年前就想进来分一杯羹。
却通通被姚发拦在了海域之外。
文的不行，就来武的；明的不行，就来暗的。
在经过数次交锋后，花蕊基地分毫无损，他们却被打了个鼻青脸肿，嘴巴都给扇歪了。
最后他们忍痛出血才平息了这一场风波。
而暴虎姚发和他手下最能打的雷利也借此真正名扬整个东海。
过去他们也有一些威名，可那都是在海贼群体里。
这虽然是海贼世界，但想想就能知道，能将这个世界祸祸成这样的那一群贵族群体，如果真的都是无能的废材，他们也不会君临这个世界漫长的岁月。
正因为他们才是真正掌握权财的人，所以能够抗住他们的压力，打的他们头破血流的暴虎，才真正被他们正视、忌惮。
然而过了一年，姚发引导居民们建立好完整的链条后，他向这些人发起了邀请，正式邀请他们入驻花都。
姚发很清楚，仅仅凭借花朵群岛的力量是有极限的，如果不想日后花都陷入发展的瓶颈，就需要早些放开限制，引入新的活水。
也不是盲目引入，而是姚发自信，现在的花朵群岛，已经有足够的能力承接并消化这股活水，而不是被其冲垮。
完整的产业链就是有这样的力量，其抵御风险的能力，不是单一的产业能够比拟的。
而且，姚发也不担心这些财团、商队敢玩盘外招。
当花蕊基地是死的？
正当的商业竞争，只要不触及花蕊基地定下的民生底线，他们就不会管，但有谁下黑手，就不要怪他们不客气了。
在暴虎揍得这些贵族财团、家族商队鼻青脸肿后，没人会怀疑他有没有这个力量和胆量。
商谈很顺利，虽然姚发之前让他们丢了一波脸，可贝利是无辜的，放在那里不去赚，心会痛。
所以他们不爽姚发归不爽，入驻花都的速度却一点不慢。
当然，姚发限制了他们入驻的规模和可以经营的行业。
他要的是活水，而不是洪水。
允许这些贵族财团和商队入驻的同时，也对其它地区的小商队和散户放开了限制。
姚发的目的很明确。
利用大型财团、商队补全花朵群岛商业方面的版图。他们的存在意义只是注入活水和补全。除了做一个工具人，没有更多用处。
而扶持小商队和散户，却事关各个岛屿居民幸福生活指数的提升。
这份方面，姚发投注的精力要稍多一些。